“過去催著農戶栽樹、管樹,現在農戶搶著干!”市林業局資源林政管理科負責人尤浩說,這是推進林權制度改革工作帶來的變化。自2006年11月我市全面啟動集體林權制度改革以來,全市已承包到戶集體林地32.3萬畝,發放林權證2.8萬份,為農戶和林業企業辦理林權抵押1666宗,林權抵押面積4.98萬畝,抵押貸款2.7億元,破解了農村發展融資缺乏有效抵押物的難題,吸引各種社會要素投入林業建設,農村大戶和企業逐漸成為造林新主體。
林改賦予了農民更多的林地經營權和林木所有權,林業成為新的投資熱點,種苗培育、經濟林果、園林花卉等產業不斷壯大,森林旅游、木本糧油以及林下種菌、種菇、種藥、種菜等種植業和林下養雞、養豬等養殖業迅速興起。在林業產業發展的同時,社會就業渠道也得到有效拓寬,呈現了“一戶承包、全家就業”的局面。林下經濟調查表明,全市從事林下種植、養殖的農戶達2109戶,其中經營面積在500畝以上的大戶5家,林下經濟產品銷售額1.8億元。
2010年,在確權發證為主要內容的主體改革任務基本完成之際,我市積極推進配套改革,林業林權改革進入“深水區”,有效釋放出林業蘊藏的生產力,推動全市造林綠化、森林資源和林農收入的全面快速增長。各縣區把任務規劃到位和林權落實到位相結合,為森林增長工程增活力,坐落于固鎮縣經濟開發區的東昇木業股份有限公司于2012年9月建成投產,年消耗原材料17萬立方米,年生產中高密度板10萬立方米。為了做好原材料的應急儲備,該公司通過林業部門牽線搭橋,與楊廟鄉簽訂了2000畝合作造林意向書,實現了企業得原料、群眾得實惠、生態得改善的多贏局面。仲興鄉引進合肥農宜佳公司投資1000萬元,實施林苗一體化造林1500畝,目前已完成造林600畝。石湖鄉引進香港厚源正衛科技有限公司安徽分公司投資實施竹柳造林600畝,企業造林異軍突起。
以“明晰所有權,放活經營權,落實處置權,確保收益權”的集體林權制度改革激發了農民造林興林的積極性,農民由“要我造林”變為“我要造林”,一批“家庭林場”正在興起。各地把植樹造林的新戰場轉向久治未成的殘存荒山、低洼地、灘涂地、石質山地和低效林改造,積極拓展植樹造林新空間。
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